人民财评：坚持走远洋渔业高质量发展道路

国务院新闻办公室日前发布《中国的远洋渔业发展》白皮书，向世界全面介绍了我国远洋渔业的发展理念、原则立场、政策主张和履约成效，分享我国远洋渔业管理经验，促进远洋渔业国际合作与交流。

远洋渔业对大多数国人而言是遥远陌生的领域，实际上它与人民生活紧密相连。远洋渔业是我国渔业的重要组成部分，既关系到数以万计从业人员的生计，也连接着千家万户的餐桌。

我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近20%的人口，从新中国成立前4亿人“吃不饱”到今天14亿多人“吃得好”，回答了“谁来养活我国”的问题。然而，从更好满足人民美好生活需要出发，顺应人民群众食物结构变化趋势，就要求我们必须放宽眼界，拓展思路，从大食物观的角度来看待和解决粮食安全问题。树立和践行大食物观，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。这当中，远洋渔业作为水产品供给来源之一，对保障粮食安全、丰富食物供给、提供高质量营养、满足人民群众日益多元化的食物消费需求，起着重要作用。

水产品是全球公认的健康食物，在全球粮食和营养安全中发挥关键作用。近年来，水产品国际贸易增长显著。根据联合国粮农组织公布的统计数据，2020年全球渔业和水产养殖总产量达2.14亿吨，达历史最高水平。我国是世界最大的水产品生产国，2020年水产品总产量6549万吨。我国也是世界水产养殖产量最高的国家，全球的水产养殖产品约40%来自我国。我国渔业特别是水产养殖业的发展，为满足我国乃至世界水产品消费需求、减少对天然海洋渔业资源的利用和依赖、促进全球渔业资源科学养护和可持续利用作出了重要贡献。与此同时，我国高度重视远洋渔业国际履约，积极履行多边渔业条约和区域渔业管理组织框架下的成员国义务，对尚无区域渔业管理组织管理的公海渔业履行船旗国应尽的勤勉义务，并积极推动成立相关区域渔业管理组织，持续加强远洋渔业监管，促进全球渔业资源的科学养护和可持续利用。

在肯定成绩的同时，也要看到不足。作为发展中国家，我国远洋渔业在渔船和捕捞装备水平、渔业资源探测能力、科技对产业发展的贡献率上，相比发达国家仍有一定差距。为适应和履行国际渔业治理新要求，在结合自身发展需求基础上，我国陆续发布了《“十四五”全国渔业发展规划》《关于促进“十四五”远洋渔业高质量发展的意见》《远洋渔业“监管提升年”行动方案》等政策文件，对远洋渔业发展作出规划。近年来，从出台首个海洋牧场建设的国家标准，到“优化近海绿色养殖布局，建设海洋牧场，发展可持续远洋渔业”纳入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，远洋渔业建设稳步推进。“十四五”期间及今后一段时期，我国将继续积极发展远洋渔业，提高远洋渔业发展质量。

我国远洋渔业从1985年起步,虽然起步较晚，但经过30多年的艰苦奋斗，远洋渔业取得了显著的发展成就。未来，我国远洋渔业将继续坚持绿色可持续发展道路，致力于科学养护和可持续利用渔业资源，努力实现远洋渔业高质量发展。